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cultural y tecnológica de gran envergadura entre
las principales potencias del mundo. Estados
Unidos, la Unión Europea y China están apli-
cando sus propias estrategias regulatorias, que
reflejan sus respectivas prioridades, objetivos y
principios rectores.
La Unión Europea tiene como objetivo dar
prioridad a una inteligencia artificial éticamente
responsable mediante una legislación integral
como el EU AI Act, reglamento diseñado para
fomentar la transparencia, garantizar la rendición
de cuentas y gestionar los riesgos, tema que
examinaremos con mayor detalle más adelante.
Esta estrategia, denominada «horizontal», tiene
como objetivo crear una ley marco o general que
abarque todos los usos de la IA. El beneficio es
que establece reglas generales para todos, evi-
tando contradicciones y lagunas legislativas. Sin
embargo, puede quedar obsoleta si la tecnología
avanza muy rápido, o volverse tan amplia que
no aborde bien las necesidades específicas de
cada sector. No obstante, este afán regulatorio
está relacionado con el viejo, conocido y testado
concepto de «efecto Bruselas», que se refiere a
la capacidad de la Unión Europea de establecer
estándares regulatorios tan rigurosos que se
convierten en referencia global.
China, por el contrario, impulsa su visión de la
soberanía digital mediante un estricto control
estatal, asegurando que los avances en IA res-
pondan a los objetivos nacionales, incluyendo
la expansión económica, la cohesión social y las
metas militares estratégicas. Esta estrategia,
denominada «vertical», tiene como objetivo ela-
borar una ley distinta para cada caso de uso de la
IA según necesidades. Por poner algunos ejem-
plos: una para diagnósticos médicos, otra para
conducción autónoma, otra para reconocimiento
facial y de emociones, etc. Su principal ventaja es
la precisión, dado que cada normativa se ajusta
a los riesgos reales en cada ámbito de aplicación.
Por el contrario, el inconveniente mayor es el
riesgo de fragmentación: podemos terminar en
un laberinto de normas que se solapan o incluso
se contradicen.
Teniendo en cuenta este nuevo escenario
geopolítico y cultural, decidimos analizar el
origen geográfico de las herramientas de IA,
dado que este tiene implicaciones en materia
de privacidad, soberanía de los datos y sesgos
algorítmicos, entre otras cuestiones. Tal como
muestra esta cartografía, el origen geográfico de
las herramientas revela una notable concentra-
ción en los mercados que, en los últimos años,
han invertido de forma sostenida en el desarrollo
de nuevas herramientas basadas en distintas
tecnologías de IA.
Por último, existe la estrategia de esperar y ver
que lideran los mercados anglosajones (Reino
Unido y Estados Unidos), donde las autoridades
observan lo que hacen otros países y, mientras
tanto, solo refuerzan las leyes existentes en
casos de abuso de la IA. En esta estrategia pre-
valece un enfoque orientado al mercado, en el
que las empresas privadas impulsan el progreso
y la intervención gubernamental se mantiene
al mínimo. El lado positivo es que evita una
regulación apresurada y aprende de los errores
ajenos. El lado negativo es que puede crear un
vacío legal que afecte a la competitividad y la
seguridad jurídica.
Cada una de estas estrategias busca equilibrar la
innovación con la seguridad, en base a las nece-
sidades y al contexto cultural donde se produce.
Solo el tiempo dirá qué estrategia, o combina-
ción de estrategias, es la más adecuada para
gestionar la era digital que nos ha tocado vivir.
En este contexto es conveniente recalcar la
preocupante hegemonía tecnológica de Estados
Unidos, que representa cerca del 60 % de las
herramientas IA analizadas, seguido de Europa,
con un 25 % de las herramientas IA, frente a
un escaso desarrollo de las mismas en América
Latina (3,4 %). El control sobre la propiedad de
los datos y la gestión de las plataformas será de-
cisivo para definir el futuro de la cultura global,
especialmente en aquellas culturas e idiomas
menos representados en el nuevo mundo de la
IA, como son el español, portugués, francés e
Cartografía del uso de la IA en la creación digital en español
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